【 】中央選舉委員會今(18)日舉辦「立法委員名額分配及選舉區劃分北區公聽會」,由該會副主任委員陳文生擔任主持人,邀請立法委員、學者專家、各政黨及立法院各黨團代表,分別從實務上及學術觀點,就立法委員名額分配及選舉區劃分之議題,進行意見交流。
與會學者實踐大學教授謝相慶表示,第7屆立法委員名額分配計算方式先天的缺失,是採用2個不同的人口基數,建議採用第4屆的計算方式,較具比例性;中央研究院政治學研究所副研究員鮑彤則認為,現行中選會的立法委員名額分配計算方式與第4屆立法委員名額計算方式都合乎憲法的規定,也都有票票不等值的現象,但如果以第4屆的算法,會有超額分配席次的風險。
臺灣大學政治學系助理教授黃凱苹也認為,第4屆或第7屆的算法,都未違反憲法依人口比例分配的規定,但因為憲法保障人口少的縣(市)至少1席,再加上立法委員名額是固定的,最好還是把計算公式固定下來,可以避免後續人口增減時的爭議。現在美國名額分配使用的公式,基本上計算結果是比較接近中選會現行的計算方式。
中國國民黨代表黃德福教授則指出,中選會今年重新檢討立法委員名額分配是因為各直轄市、縣(市)人口比例的改變,如果以第7屆來計算,共有4縣(市)受到影響,如以第4屆來計算,則會有6縣(市)受影響,從制度延續的角度來看,在不違憲的前提下,再加上從2種計算方式偏差值較小的角度來看,以第7屆以來的名額分配方法沿用到第10屆立法委員,基本上是比較合理可行。
會中學者亦建議中選會應訂頒直轄市、縣(市)立法委員名額分配計算方式規定,作為分配準據,以及修正公職人員選舉罷免法,將直轄市、縣(市)選出之立法委員名額分配計算方法,予以法制化,同時建議制度應該要公平穩定,不宜有泛政治化考量。
中選會表示,依據公職人員選舉罷免法規定,中選會應於今(106)年重新檢討直轄市、縣(市)選出之立法委員名額分配及選舉區劃分,於明(107)年5月底前將立法委員選舉區變更案送經立法院同意後發布。
中選會進一步說明,下屆直轄市、縣(市)選出之立法委員名額分配,須以今年11月底的戶籍統計人口數為基準,為廣徵各界意見,該會除辦理本次北區公聽會外,也將在中區及南區辦理公聽會,公聽會與會代表所提意見,均將作為該會檢討下屆立法委員名額分配及選舉區劃分時的重要參考。