中央選舉委員會訴願決定書 中選訴字第020號
訴願人因未經登記設立競選辦事處事件，不服新北市選舉委員會(下稱原處分機關)104年2月26日新北選四字第1043450021號處分，提起訴願，本會決定如下：
主 文
原處分撤銷。
事 實
訴願人係103年新北市淡水區福德里長選舉候選人，於103年11月24日至28日候選人競選活動期間，經民眾舉發於淡水區自強路72號設立競選辦事處，惟未向新北市選舉委員會登記，違反公職人員選舉罷免法(下稱公職選罷法)第44條第1項規定，原處分機關依同法第110條第1項規定，處新臺幣(以下同)10萬元罰鍰。訴願人不服，提起訴願。
理 由
一、按公職選罷法第44條第1項規定，候選人於競選活動期間，得在其選舉區內設立競選辦事處；其設立競選辦事處二所以上者，除主辦事處以候選人為負責人外，其餘各辦事處，應由候選人指定專人負責，並應將各辦事處地址、負責人姓名，向受理登記之選舉委員會登記。同法施行細則第15條第1項第6款規定「申請登記為區域、原住民選舉候選人，應備具下列表件：…六、設競選辦事處者，其登記書。…。」候選人申請登記同時，未繳送競選辦事處登記書者，視為不設置，本會96年11月14日中選法字第0960009115號函釋參照。第110條第1項規定，違反第44條規定者，處10萬元以上1百萬元以下罰鍰。
二、次按候選人於競選活動期間在其選舉區內設立之競選辦事處，除指可供候選人利用作為從事競選活動之建築營造物外，並應得為法定文件有效送達之處所。競選辦事處因作為候選人從事競選活動之用，通常有一定之組織及人員，以職掌競選活動相關之指揮、協調及聯繫工作。又候選人設立之競選辦事處，雖未懸掛「競選辦事處」銜牌，而另以「服務處」、「賜教處」、「後援會」等名義，作為從事競選相關活動之處所，以其本質上與競選辦事處無異，如未於申請登記同時向選委會繳送競選辦事處登記書者，自仍為法所不許，本會72年10月15日72中選法字第8020號及80年12月14日中選法字第37826號函釋參照。
三、本件原處分機關訴願答辯，以訴願人在監察小組委員詢問時自稱「因係第一次參選，錯過了9月5日登記辦事處的時間」，並表示系爭場所之用途為「供朋友、鄰居休閒聯誼之用」，並以競選辦事處未規定需豎立或懸掛銜牌，有從事選舉運作之實為已足，因認已違反公職選罷法第44條第1項規定。惟查，據訴願人附卷圖片資料，系爭處所張貼有「福德里里民社區聯誼處」字樣，室內擺設為餐桌及球桌等物品，在外觀上並無訴願人就本次選舉相關事物之佈置。原處分機關認定系爭處所為競選辦事處，但未提出相關事證以實其說，究系爭處所是否為辦事處？抑或僅作為訴願人供朋友、鄰居休閒聯誼之用？尚非無疑。原處分機關逕認訴願人有違反公職選罷法第44條第1項規定，尚嫌率斷，爰將原處分撤銷，由原處分機關另為適法之處理。
四、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第81條第1項前段決定如主文。
更新日期：Jun 18, 2015