中央選舉委員會訴願決定書 中選訴字第028號
訴願人因投票日從事助選活動事件，不服新北市選舉委員會（以下簡稱原處分機關）104年3月11日新北選四字第1043450056號裁處書，提起訴願，本會決定如下：
主 文
原處分撤銷。
事 實
原處分機關以訴願人於103年11月29日新北市地方公職人員選舉投票日，在設於新莊區中港國小投票所外川堂，以食指及中指比出2之手勢，係為新莊區中和里2號候選人從事助選活動行為，違反公職人員選舉罷免法(下稱公職選罷法)第56條第2款規定，依同法第110條第5項規定，裁處訴願人新台幣50萬元罰鍰。訴願人不服，以其遭本次選舉競爭對手拍攝，因被侵犯隱私權，而有口角衝突，乃以食指及中指比出「V」之手勢，為英文「YA」及「victory」之意，並無任何助選意涵云云，提起訴願。
理 由
按公職選罷法第56條第2款及同法第110條第5項規定，政黨及任何人不得於投票日從事競選或助選活動。違反者，處新台幣50萬元以上5百萬元以下罰鍰。
原處分機關答辯略以，訴願人位於中港國小川堂，為選舉人進入投票所必經之地，往來選舉人眾多，訴願人意欲引起選舉人注意，故意高舉兩手食指及中指作為暗示2號，明顯為2號候選人拉票助選，違反公職選罷法第56條第2款規定等語。
按違反行政法上義務之行為，應符合處罰之構成要件，並具備違法性及有責性，始應加以處罰，而判斷有無構成要件之事實行為，應依客觀事實之一切情況。查本件訴願人之雙手動作究屬「V」之手勢或係暗示候選人號次之「2」號，宜予綜合訴願人主觀上有無故意及客觀上之事實行為為斷。原處分機關以訴願人行為時所在位置在投票所外選舉人往來之處，未加審酌區辨訴願人究係在何情況下所為。且向同種選舉之競爭對手從事助選行為，亦非合乎常理及一般人通常之經驗。是故訴願人有無向往來之選舉人作出同樣手勢動作，是否即得認訴願人之手勢動作為暗示「2」號，違反公職選罷法第56條第2款規定，其認事用法，不無率斷，爰將原處分撤銷，以資適法。
綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第81條第1項前段決定如主文。
更新日期：Jul 22, 2015